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我省“十三五”期間著力推進四項改革
來源： 河北日報
作者：南皮縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺
日期：
2017-05-13
我省“十三五”期間著力推進四項改革
實施優(yōu)化整合；深化管理體制改革；推行市場化運營機制；推行人事和薪酬制度改革
《河北省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》提出，“十三五”期間，全省經(jīng)開區(qū)將推進四項重要改革措施。
實施優(yōu)化整合。對經(jīng)開區(qū)進行整合，突出發(fā)展重點，做大、做強、做優(yōu)重點開發(fā)區(qū)。優(yōu)化空間布局，明確開發(fā)區(qū)和“區(qū)中園”產(chǎn)業(yè)分工，實施差異化競爭和錯位發(fā)展、特色發(fā)展。各縣（市、區(qū)）管理的省級開發(fā)區(qū)（包括經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)），實行“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”，現(xiàn)有兩個以上的，整合為1個開發(fā)區(qū)。各市（含定州、辛集市，下同）直接管理的開發(fā)區(qū)，原則上實行“一市一區(qū)、一區(qū)多園”。支持實力較強、發(fā)展空間不足的開發(fā)區(qū)，對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高且分布集中的區(qū)域（包括開發(fā)區(qū)），在互利共贏基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，實行委托管理。對具備條件的空白縣（區(qū)），可以適時設(shè)立經(jīng)開區(qū)，“十三五”期間全省省級以上經(jīng)開區(qū)總數(shù)不超過160家。
深化管理體制改革。健全管理機構(gòu)，全面完成對優(yōu)化整合后開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的組建、調(diào)整和清理，探索推行“大部制”，加強經(jīng)濟管理部門，構(gòu)建大招商、大建設(shè)、大服務(wù)的管理架構(gòu)，實現(xiàn)機構(gòu)設(shè)置大瘦身。允許經(jīng)開區(qū)根據(jù)發(fā)展需要，在機構(gòu)總額內(nèi)自行設(shè)立或調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)。提高行政效率，充分賦予經(jīng)開區(qū)同級政府相應(yīng)的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，以直接下放、授權(quán)或委托形式，依法有序向經(jīng)開區(qū)下放行政權(quán)力，確保精準(zhǔn)放權(quán)、精準(zhǔn)落地。相關(guān)部門加強指導(dǎo)培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，放管結(jié)合到位，優(yōu)化服務(wù)到位。加強事中事后監(jiān)管，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。經(jīng)開區(qū)建立權(quán)力清單、責(zé)任清單并向社會公開。支持經(jīng)開區(qū)行政審批相對集中，實行集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一反饋機制，實現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦結(jié)”。
推行市場化運營機制。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)運營、市場運作、多元投入原則，劃清政府與市場邊界，積極在經(jīng)開區(qū)推行“市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營”模式，鼓勵引入專業(yè)化園區(qū)運營商和社會資本，主導(dǎo)、參與經(jīng)開區(qū)或“區(qū)中園”的設(shè)計、投資、建設(shè)、招商、運營和維護，采取市場化運作機制破解資金籌措難題，運用專業(yè)化招商破解項目引進難題，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系破解轉(zhuǎn)型升級難題。支持經(jīng)開區(qū)引入國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運營商，以“整體外包”“特許經(jīng)營”形式，開展政企合作，確定收益回報和風(fēng)險分擔(dān)機制，加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。
推行人事和薪酬制度改革。以全員聘任和績效工資為核心，建立開發(fā)區(qū)人事薪酬新制度，實現(xiàn)“用人制度科學(xué)化、管理方式扁平化、履行職責(zé)契約化、考核評價標(biāo)準(zhǔn)化、薪酬分配績效化”。經(jīng)開區(qū)全部實行全員聘任制和績效工資制，所有人員打破身份界限，雙向選擇，擇優(yōu)聘用，形成人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的機制。推行績效考核，從班子成員到普通工作人員，定期進行評價考核，考核結(jié)果與績效工資、考核等次、競聘上崗“三掛鉤”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員可采取面向社會公開遴選方式聘用，逐步確立經(jīng)開區(qū)對中層干部的任免權(quán)，實行任免后備案。
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