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河北省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價辦法（試行）
來源： 河北省科技廳
作者：南皮縣五金機電產業(yè)集群窗口服務平臺
日期：
2021-10-22
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范我省科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）和眾創(chuàng)空間管理，提升孵化服務水平，加快實現(xiàn)高質量發(fā)展，根據(jù)《科技企業(yè)孵化器評價指標體系》（國科火字〔2019〕239號）、《河北省科技企業(yè)孵化器認定和眾創(chuàng)空間備案管理辦法》（冀科高規(guī)〔2020〕1號），結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法中進行績效評價的孵化器和眾創(chuàng)空間指由我省管理或歸口管理的省級以上孵化器和眾創(chuàng)空間。國家大學科技園納入孵化器管理體系進行績效評價。認定或備案時間滿1年的省級以上孵化器和眾創(chuàng)空間全部納入績效評價范圍。
第三條 河北省科學技術廳（以下簡稱“省科技廳”）建立和實施孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價制度，每年對孵化器和眾創(chuàng)空間的整體運行狀況進行綜合評價。孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價結果作為落實孵化器和眾創(chuàng)空間相關支持政策的重要依據(jù)。
第四條 績效評價的目的是了解和掌握孵化器和眾創(chuàng)空間建設發(fā)展情況，總結經驗，發(fā)現(xiàn)問題，以評促建，鼓勵爭優(yōu)，推動孵化器和眾創(chuàng)空間的規(guī)范運行、科學發(fā)展和能力提升，引導科技孵化育成體系提質增效，優(yōu)化完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第二章 評價原則
第五條 績效評價充分依靠專家，堅持導向性、客觀性、公正性原則。
（一）導向性。通過績效評價引導孵化器和眾創(chuàng)空間的健康持續(xù)發(fā)展，促進孵化服務能力提升，優(yōu)化全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境，培育更多的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展。
（二）客觀性?？茖W設置績效評價指標體系和組織程序，以定量指標為主，合理平衡總量指標和增量指標、絕對指標和相對指標，客觀反映孵化器和眾創(chuàng)空間的服務能力、綜合實力和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
（三）公正性。由省科技廳牽頭組織年度績效評價，制定工作方案，委托和指導第三方專業(yè)機構（以下簡稱第三方機構）組織行業(yè)相關專家對孵化器和眾創(chuàng)空間建設運營狀況進行客觀評價。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)管委會科技管理部門和各國家高新區(qū)管委會作為歸口管理部門（下同），加強對本地區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間的監(jiān)督管理，加強對報送各類績效評價材料的審核檢驗，確保內容數(shù)據(jù)真實有效。
第三章 評價內容
第六條 孵化器績效評價主要從服務能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展、社會貢獻等方面進行。（績效評價指標體系、權重及相關說明見附件1）
1.服務能力：主要從場地人員、投融資服務、公共技術服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、資源整合能力、孵化鏈條建設等方面設置10項指標，引導孵化器建立專業(yè)化服務體系。
2.孵化績效：主要從在孵企業(yè)及畢業(yè)企業(yè)、在孵企業(yè)成長性、科技含量等方面設置7項指標，引導孵化器提高孵化質量。
3.可持續(xù)發(fā)展：主要從孵化器收入增長、收入結構等方面設置2項指標，引導孵化器可持續(xù)發(fā)展。
4.社會貢獻：主要從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、孵化上市企業(yè)、對區(qū)域支撐作用等方面設置5項指標，引導孵化器推動科技與區(qū)域經濟融合。
第七條 眾創(chuàng)空間績效評價主要從服務基礎、孵化服務、服務績效和對社會貢獻四方面進行（績效評價指標體系、權重及相關說明見附件2）。
1.服務基礎：主要從場地人員、創(chuàng)業(yè)資源、服務機構等方面設置6項指標，引導眾創(chuàng)空間完善服務體系。
2.孵化服務：主要從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務、對接外部創(chuàng)新資源、公共技術服務、投融資服務等方面設5項指標，引導眾創(chuàng)空間提升服務水平。
3.服務績效：主要從入駐創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)成長情況、獲得投融資情況、科技含量等方面設置5項指標，引導眾創(chuàng)空間增強服務質量。
4.社會貢獻：主要從創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、對區(qū)域支撐作用等方面設置2項指標，引導眾創(chuàng)空間強化社會使命融入本地發(fā)展。
第八條 具體的評價指標及權重，可根據(jù)我省孵化器和眾創(chuàng)空間建設發(fā)展實際，適時進行優(yōu)化調整。
第四章 評價組織
第九條 省科技廳負責績效評價的組織，包括：制訂績效評價辦法，制定具體工作方案，確定進行年度評價的孵化器和眾創(chuàng)空間名單，委托指導第三方機構開展績效評價工作，審定和適時發(fā)布績效評價結果。
第十條 第三方機構的主要任務是：擬定年度績效評價實施方案，受理績效評價相關材料，組織專家開展評價，對績效評價結果進行匯總整理，編寫綜合評價報告，并按時向省科技廳報告。
第三方機構應具備開展績效評價工作的條件和能力，熟悉孵化器和眾創(chuàng)空間的建設運營及創(chuàng)業(yè)孵化等相關領域情況，能夠客觀公正地開展評價工作。
第十一條 各歸口管理部門應當組織本地區(qū)的孵化器和眾創(chuàng)空間做好接受績效評價的準備工作，結合實地考察審核各單位提交績效評價材料的完整性、規(guī)范性、真實性，加強對各孵化器和眾創(chuàng)空間的日常監(jiān)督管理，督促有關單位按時報送材料、參加評價。
第五章 評價程序
第十二條 省科技廳確定進行年度績效評價的孵化器和眾創(chuàng)空間名單，確定承擔績效評價工作的第三方機構，明確年度績效評價工作要求。
第十三條 第三方機構根據(jù)工作要求，制定績效評價實施方案（包括工作日程安排、材料范式、參評專家、評分細則等），由省科技廳審核批準。省科技廳發(fā)布開展孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價的通知，各歸口管理部門做好歸口管理孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價的組織管理、監(jiān)管督促、核查檢驗工作。
第十四條 參評孵化器和眾創(chuàng)空間按照績效評價要求，編寫績效評價材料并提供有關佐證。相關材料經歸口管理部門審核后，提交第三方機構。
第十五條 第三方機構組織5人以上的專家組。專家應從長期從事孵化器和眾創(chuàng)空間研究和管理、了解關心我省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的行業(yè)專家和企業(yè)家中產生，并實行回避制度。
第十六條 第三方機構組織專家組采取材料審查、現(xiàn)場核查、會議評審等多種方式對孵化器和眾創(chuàng)空間進行評價，完成評分并形成評價意見。
第十七條 第三方機構對全過程績效評價工作及評價結果進行總結，形成年度績效評價工作報告和孵化器、眾創(chuàng)空間綜合評價報告，由負責人簽字、單位蓋章后報送省科技廳。
第十八條 第三方機構應當及時、完整、如實收集績效評價材料和評價過程中形成的資料，整理形成包括電子版及紙質資料在內的完整檔案，提交省科技廳。
第六章 評價定檔和結果運用
第十九條 省科技廳根據(jù)專家組對孵化器和眾創(chuàng)空間的評分和意見，按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次確定評價結果，評分80分及以上為優(yōu)秀，評分70-79分為良好，評分60-69分為合格，評分60分以下為不合格。一般“優(yōu)秀”檔次不超過總數(shù)的10%，良好檔次不超過總數(shù)的30%。
第二十條 省科技廳按照評價結果，對評價優(yōu)秀和良好、進步明顯的孵化器，視情況給予一定績效補助。對優(yōu)秀檔次的省級孵化器和眾創(chuàng)空間，作為推薦科技部認定備案國家級孵化器和眾創(chuàng)空間的優(yōu)先選擇。
第二十一條 省科技廳負責對參與績效評價的孵化器和眾創(chuàng)空間運營主體進行科研誠信和社會信用核查，對存在不良信用記錄、非正常經營的，績效評價結果不得定為優(yōu)秀和良好，不得給予績效補助。
第二十二條 對評價不合格的孵化器和眾創(chuàng)空間，省科技廳發(fā)警示整改通知，并由歸口管理部門指導，限期一年時間，針對存在的問題和不足進行整改。連續(xù)兩年績效評價為不合格等次的，撤銷其省級孵化器和眾創(chuàng)空間資格。
第二十三條 對無故不參加績效評價的孵化器和眾創(chuàng)空間，省科技廳予以撤銷。
第七章 附 則
第二十四條 第三方機構、有關工作人員和參評專家應當嚴格遵守國家法律法規(guī)和保密規(guī)定，科學、公正、獨立地行使績效評價職責和權利，不得對外發(fā)布績效評價工作中的信息，不得收受評價對象的評審費用、禮品、禮金等。
第二十五條 孵化器和眾創(chuàng)空間參加績效評價應當嚴肅認真、實事求是，不得弄虛作假，不得以不正當方式影響評價的公正性。凡弄虛作假、提供虛假材料和不真實數(shù)據(jù)的，省科技廳撤銷其相關資格，收繳補助資金，并列入科研失信記錄。
第二十六條 本實施細則由省科技廳負責解釋和修訂。
第二十七條 本實施細則自印發(fā)之日起試行，有效期二年。
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